Председатель Госгеокадастра Роман Лещенко провел аудит системы регистрации земельных участков и технический аудит земельной базы. По результатам установлено, что из 10000000 гектаров земель сельскохозяйственного назначения в государственной собственности примерно 7,5%. Например, через механизм бесплатной приватизации только за период с середины 2013 года и до 2020 с государственной в частную собственность было выведено более 700 тыс. га в рамках схем концентрации земель, в частности, на участках полезных ископаемых.
Впрочем, земля, которая остается в государственной собственности, используется неэффективно — через так называемые договоры на совместную деятельность. Такие договоры заключаются и на обработку государственных земель Минобороны. В Одесской области достаточно яркий пример — Тарутинский полигон, право на который Министерство обороны годами завоевывало в судах всех инстанций. А после того, как суды были выиграны, чиновники Минобороны начали заключать договоры на обработку земель полигона под сельхозугодья. Хотя на самом деле площадь полигона такова, что там достаточно земель и для проведения военных учений, и для сельскохозяйственных целей. Но с этим необходимо определяться, а не спекулировать на землях обороны.
То же самое — определяться — необходимо и с другими брошенными военными объектами, о которых годами, если не десятилетиями, не упоминают чиновники Минобороны, пока такие объекты не становятся объектами криминальной хроники. Подобное произошло с военным городком №210 на ул. Рассвета, 47 в Одессе, которое было высвобождено в 2007 году и с тех пор с ним не определялись, пока там не зарегистрировали частное право собственности на имущество и не попытались продать через аукционную систему ГП «сетами» — якобы за долги. Только после этого Государственное бюро расследований начало уголовное производство № 42020161010000265 по факту мошенничества и остановило аукцион. Кроме того, пришлось вмешаться Военной прокуратуре Одесского гарнизона Южного региона Украины, чтобы в судебном порядке отменять свидетельство о праве собственности на военный объект, который получила физическое лицо от управления ЖКХ (!) Одесского городского совета еще в 2011 году. А между тем, общая площадь земельного участка в этом коммерческом привлекательном месте составляет 14,40 га.
Впрочем, в Одессе в защите правоохранителей нуждаются не только военные объекты, но и оборонные заводы. По данным Государственного концерна «Укроборонпром» в Одесской области должно функционировать 4 государственных предприятия:
- Научно-исследовательский институт «Шторм» (Одесса, ул. Героев Крут (бывш. Терешковой, 27), который считается главным предприятием по вопросам обеспечения теплового режима радиоэлектронной аппаратуры специального назначения;
- Специальное конструкторское бюро «Молния» (Одесса, ул. Прохоровская, 45), известное как разработчик систем артиллерийской разведки;
- Производственно-техническое предприятие «Гранит» (Одесса, ул. Героев Крут (Терешковой, 27, корпус 2), занимающееся ремонтом радиоэлектронного оборудования вооружений;
- Одесский авиационный завод (Одесса, просп. Небесной Сотни, 32а), который ремонтирует и модернизирует военные самолеты
В прошлых расследованиях была раскрыта преступная схема, благодаря которой пытались завладеть землями военного аэродрома «Одесса-Школьный» под застройку. Благодаря совместным действиям Министерства обороны, военной прокуратуры, общественных активистов и журналистов, военный аэродром удалось сохранить. Еще один бонус — удалось сохранить полноценное функционирование Одесского авиационного завода, который использует этот военный аэродром для испытания отремонтированных или модернизированных самолетов.
Другим оборонным предприятиям в Одессе так не повезло.
Специальное конструкторское бюро «Молния»
В последние годы фигурирует только в уголовных и судебных хрониках как предприятие-должник. Первый раз завладеть имуществом СКБ попытались в 2015 году, но военная прокуратура в судебном порядке приняла меры о запрете реализации недвижимого государственного имущества предприятия.
Во второй раз это попытались сделать в 2018 году, когда куда-то исчез запрет реализации имущества, примененный по предложению военной прокуратуры.
В судебном деле № 520/19914/18 описана мошенническая схема, по которой пытались завладеть имуществом СКБ «Молния», в связи с чем 01.10.2018 Следственное управление ГУНП в Одесской области начало уголовное производство № 42018161010000432 по ст.364 Уголовного кодекса Украины под процессуальным руководством военной прокуратуры Одесского гарнизона Южного региона Украины. А имущественный комплекс СКБ «Молния» признан вещественным доказательством.
Как следует из материалов дела, ООО СКБ «Молния» не осуществляет свою производственную деятельность с 2012 года, а на момент начала уголовного производства на предприятии работало всего 9 человек: и.о. директора, главный бухгалтер, помощник директора и 5 охранников. Между тем, предприятие сумело задолжать 77 бывшим работникам заработную плату на сумму 4,8 млн.грн. В связи с этим, исполнительная служба 22.08.2018 наложила арест на имущественный комплекс СКБ «Молния» — два 4-х этажных здания общей площадью 5815,1 кв.м, расположенных на земельном участке площадью 0,3626 га, по адресу: Одесса, ул. Прохоровская, 45. ООО «Частная экспертная служба» уже через 3 дня предоставило экспертную оценку рыночной стоимости недвижимого имущества ГП СКБ «Молния», оценив его в 50,2 млн.грн.
16 октября 2018 года имущественный комплекс ГП СКБ «Молния» уже собирались продать через аукционную систему, но вмешалось Управление СБУ в Одесской области. По информации спецслужбы, должностные лица государственной исполнительной службы и ООО «Частная экспертная служба» совершили служебный подлог документов — оценка имущества была фиктивной, так как сделана оценщиком без личного досмотра имущественного комплекса. Поэтому с 12.10.2018 имущественный комплекс СКБ «Молния» находился под арестом.
Между тем, несмотря на то, что мошенники пытались завладеть имуществом оборонного предприятия, расследование уголовного производства № 42018161010000432 за два года почти не проводилось — нет ни обысков, ни подозрений, ничего. Сосредоточившись на одном преступном деянии — подделке документов, следствие игнорирует более общие вопросы:
- как случилось, что ГП «Специальное конструкторское бюро «Молния» стало должником по выплате заработной платы? Если с 2012 года производственная деятельность не проводилось, как случилось, что спустя 3 года после остановки производства оттуда увольняют по собственному желанию техника? Что этот техник делал на предприятии, которое уже не работало? И где уголовное производство в отношении руководителя госпредприятия в связи с наличием задолженности по выплате заработной платы?
- на данный момент по адресу: ул. Прохоровская, 45, где юридически находится СКБ «Молния», функционируют еще 4 предприятия : завод ювелирных изделий «Аист», торговая фирма «Ворота Одессы», торговая фирма быстрого питания «Лана», а также Южный региональный центр страхового фонда документации Государственной архивной службы. Почему до сих пор помещения СКБ «Молния» не были переданы в аренду — минимум для получения средств для дальнейшего погашения задолженности?
- с 2011 года Специальное конструкторское бюро «Молния» входит в состав Государственного концерна «Укроборонпром». Почему иски по возмещению задолженности по заработной плате не направлялись в главный офис, который имеет достаточно материальных ресурсов для погашения подобной задолженности на дочернем предприятии?
Ответы на эти вопросы смогут доказать, что задолженность по заработной плате формировалась искусственно, а также установит виновных лиц — прежнее руководство госпредприятия и должностных лиц «Укроборонпрома», которые не осуществили реорганизацию СКБ «Молния» и не отрегулировали штатное расписание таким образом, чтобы лишние работники не учитывались на предприятии — исключительно для начисления долга по заработной плате.
А пока уголовное производство покрывается пылью в Следственном управлении ГУНП, борьба за имущество СКБ «Молния» продолжается. Сначала исполнительная служба пыталась противодействовать военной прокуратуре, а теперь в судебном порядке пытается отменить основание, по которой имущественный комплекс на Прохориський, 45, был снят с аукциона сетами.
Неужели и теперь следствие не увидит искусственно сформированной задолженности и не станет привлекать тех руководителей СКБ «Молния», которые умышленно не выплачивали заработную плату работникам? Неужели будет ждать 3-й попытки продать «Молния», ведь уже очевидно, что для дельцов нет проблемы отменить любые ограничительные меры к имуществу, примененные по представлению правоохранительных органов.
Научно-исследовательский институт «Шторм»
Его тоже долго доводили до экономического упадка. Здесь также длительное время искусственно создавалась задолженность по заработной плате, хотя на предприятие поступали средства, которые тратились на что угодно, только не на зарплату. Об этом свидетельствуют материалы Постановления Приморского районного суда г.. Одессы №4-711 / 09 от 14.12.2009, где была подтверждена законность уголовного дела в отношении директора НИИ «Шторм» по ст. 175 УК в связи с неуплатой зарплаты.
Впрочем, растратой средств предприятия вместо выплаты заработной платы руководство НИИ не ограничивалось и активно отчуждало государственное имущество по нескольким направлениям.
Схема 1. Вывод прибыли от выполненных контрактов через созданную дочернюю структуру.
Указанная схема была обнаружена еще в 2007 году органами фининспекции в ходе ревизии госпредприятия из-за наличия значительной задолженности по заработной плате. В частности, было установлено, что НИИ «Шторм» еще в 1991 году стал соучредителем еще одного государственного предприятия с похожим названием — НПО «Шторм» (Научно-производственное объединение «Шторм», код ЕГРПОУ 14311593), которое действовало на территории НИИ и мало с НИИ одного и того же директора и бухгалтера. В случае выполнения контрактов НПО выполняло функцию прокладки: основные расходы относились к Научно-исследовательского института «Шторм», а основную прибыль получало НПО «Шторм».
Следует отметить, что НПО «Шторм» существует до сих пор, а 20.11.2019 распоряжением Кабмина №1101-р имущество этого госпредприятия передали в сфере управления Фонда государственного имущества.
Схема 2. Присвоение промышленных разработок, выполненных за государственный счет
В 2016 году военная прокуратура начала уголовное производство по факту нарушения прав государства на интеллектуальную собственность по ч. 3 ст. 177 УК Украины (нарушение прав на изобретение, полезную модель, промышленный образец). Бывшие должностные лица НИИ «Шторм» в 2011-2012 годах присвоили техническую и конструкторскую документацию на промышленный образец — «Изделие воздухоохладителя в комплексе противовоздушной обороны».
Схема 3. Отчуждение имущества, в т.ч. недвижимого имущества государственного предприятия, связанного с злоупотреблением служебным положением
Фактажем для уголовных производств стали шесть эпизодов отчуждения зданий и сооружений НИИ «Шторм» по разным уголовным делам и производствам, а именно:
Уголовное дело № 051200600109 , начатое 01.04.2006 постановлением старшего прокурора отдела имущественных, других личных прав и свобод граждан и интересов государства прокуратуры Одесской области Пислар С.М. по факту внесения должностными лицами НПЦ «Экострой» и ООО «Эпос-13» ложных сведений в отчеты об оценке стоимости объектов недвижимости НИИ «Шторм», а также по факту злоупотребления служебным положением должностными лицами НИИ «Шторм» при отчуждении имущества. 15.05.2006 старшим следователем прокуратуры. Одессы Кашульським А.В. наложен арест на имущество, которое было фактически отчуждено: 28/1000 частей нежилых помещений (склады №№ 6, 7) и 287/1000 частей нежилых помещений (административное здание и лабораторный корпус).
Уголовное дело закрыто 01.09.2006 путем отмены постановления прокуратуры через суд. В дальнейшем был отменен и арест отчужденного имущества, которое на тот момент принадлежало ООО «Золотая рыбка»:
Уголовное производство №42015161010000427 от 30.01.2015 по факту отчуждения в декабре 2003 года нежилого здания №17 общей площадью 219,7 кв.м. стоимостью 297 017 грн., в интересах ООО «Автомир». Впоследствии, в июле 2006 года право собственности ООО «Автомир» на это здание было подкреплено решением хозяйственного суда Одесской области от 28.07.2006 по делу №17 / 187-06-7316.
Несмотря на имеющийся состав преступления и нанесении государству ущерба, бывший директор ГП НИИ «Шторм» был освобожден от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности по ходатайству военной прокуратуры.
Уголовное производство №42015160000000707 от 15.10.2015 по ст. 364 УК по факту злоупотребления должностными лицами ГП НИИ «Шторм» служебным положением при отчуждении государственного имущества указанного учреждения. В данном уголовном производстве фигурировало 5 эпизодов:
- отчуждения 287/1000 частей нежилого здания, общей площадью 7477,1 кв.м (состоящих из административного здания площадью 2969,1 кв.м и лабораторного корпуса площадью 4508 кв.м), отчуждены по договору №3999 от 21.09.2004 в интересах ООО «Пантеон». В тот же день ООО «Пантеон» продало эту недвижимость другому субъекту хозяйствования — ООО «Золотая рыбка»;
- отчуждения 31/1000 частей нежилого здания, общей площадью 808 кв.м, отчуждены по договору №4000 от 21.09.2004 в интересах ООО «Керама-Дизайн»;
- отчуждения 28/1000 частей нежилого здания, общей площадью 740,9 кв.м, отчуждены по договору №2443 от 15.04.2005 в интересах ООО «Золотая рыбка»;
- отчуждения 9/1000 частей нежилого здания, общей площадью 239,7 кв.м, отчуждены по договору №453 от 30.03.2010 в интересах ООО «Керама-Дизайн»;
- отчуждения 20/1000 частей нежилого здания, общей площадью 517,1 кв.м, отчуждены по договору №2347 от 27.12.2011 в интересах ООО «ПКП Элемент».
Все договоры на куплю-продажу по отчуждению государственного недвижимого имущества НИИ «Шторм» подписывал директор НИИ «Шторм». Между тем, указанные отученных объекты, согласно свидетельства о праве собственности №016139 от 29.10.2001, выданного исполнительным комитетом Одесского городского совета, принадлежало государству в лице Верховной Рады Украины, на праве государственной собственности. Но обязательного согласования Министерства промышленной политики или Фонда государственного имущества или его регионального представительства получено не было.
Кроме договоров купли-продажи, в рамках данного уголовного производства зафиксирован факт отчуждения государственного имущества через суд: на основании решения Хозяйственного суда Одесской области от 09.12.2004 по делу №4 / 322-04-10232 по ООО «Золотая Рыбка» признано право собственности на переход между административным зданием и лабораторным корпусом, которые 22.09.2004 были приобретены ООО «Золотая Рыбка».
- В дальнейшем, определением суда от 31.03.2016 на нежилые здания с переходом, общей площадью 3923,8 кв.м, принадлежащих ООО «Золотая рыбка», наложили арест по ходатайству старшего следователя Таировскому отделения Киевского ОП в Одессе ГУНП в Одесской области Битянова А.В.
Как следует из имеющихся судебных решений, досудебное расследование сконцентрировалось именно на имуществе, отчужденное от НИИ «Шторм» и оказавшееся в собственности ООО «Золотая рыбка». Причина — отчуждение состоялось с нарушением процедуры приватизации имущества, установленной законодательством, действующим на момент заключения вышеупомянутых договоров купли-продажи от 21.09.2004, 15.04.2005, а именно:
- Положение о порядке отчуждения основных средств, являющихся государственной собственностью, утвержденного приказом ФГИУ №1477 от 30.07.1999 с последующими изменениями,
- Положение о порядке продажи на аукционе, по конкурсу основных средств, являющихся государственной собственностью, утвержденного приказом ФГИУ №1976 от 22.09.2000 с последующими изменениями.
Несмотря на имеющийся состав преступления — не менее важно и самоуправство директора ГП НИИ «Шторм», который заключал договоры купли-продажи государственного имущества без согласования уполномоченных органов, чем государству был нанесен ущерб в особо крупных размерах. Однако 21.06.2017 уголовное производство №42015160000000707 от 15.10.2015 закрыто постановлением начальника отделения СО Киевского ОП в г.. Одессе ГУНП в Одесской области на основании п.2 ч.1 ст.284 УПК Украины, то есть за отсутствием в деянии состава уголовного преступления. А 04.09.2017 постановлением Киевского районного суда г.. Одессы от 04.09.2017 №520 / 67/16-к был отменен арест на имущество ООО «Золотая рыбка»:
Изучение судебных решений относительно уголовных преследований по отчуждению имущества НИИ «Шторм» позволило установить несколько тенденций:
во-первых, суды вторых инстанций противоправно прекратили уголовное дело №051200600109 от 01.04.2006, поскольку действующий на тот момент Уголовно-процессуальный кодекс не предусматривал обжалования постановлений о возбуждении уголовного дела. Судейские решения странным образом ссылались на ст.236-2 старого УПК, где устанавливался порядок рассмотрения жалоб на постановления об отказе в открытии уголовного производства.
во-вторых, в схеме завладения имуществом принимали участие не только продавец (директор НИИ «Шторм») и покупатели, но чиновники других ведомств, в частности, регионального отделения ФГИУ. Ведь судебное постановление об отмене постановления об открытии уголовного производства основывалась на письме регионального отдела ФГИУ, что на момент совершения преступления якобы законодательством Украины еще не был установлен порядок продажи имущества госпредприятий.
в-третьих, военная прокуратура реагирует на незаконное отчуждение имущества в НИИ «Шторм» весьма избирательно. Из 6 известных эпизодов только по одному эпизоду военный прокурор вступил в процессуальное руководство. При этом, даже там, где военная прокуратура доказала противоправность отчуждения, имущество у незаконного приобретателю изъято не было. И собственно, противоправность отчуждения государственного имущества была доказана лишь после того как истек срок давности, и виновное лицо было освобождено от уголовной ответственности.
в-четвертых, поскольку по одному эпизоду доказана противоправность изъятия государственного имущества в НИИ «Шторм», очевидно, что постановление начальника отделения СО Киевского ОП в г.. Одессе ГУНП в Одесской области о прекращении уголовного производства из-за отсутствия состава преступления по другим 5 эпизодам есть как минимум странной.
Странной, но понятной с точки зрения бизнеса. Ведь через 1 месяц после отмены ареста на отчужденное недвижимое имущество НИИ «Шторм», Градостроительный совет одобрил проект строительства жилого комплекса как раз на месте этого отчужденного недвижимого имущества. После этого Одесский городской совет сначала утвердила новый детальный план, а затем передала в аренду 1,0103 га под жилую застройку. За это время сменился собственник недвижимости — вместо ООО «Золотая рыбка» новым владельцем стало ООО «Шторм Джей.Си», которое также выступило застройщиком территории, где вместо разрушенных корпусов НИИ «Шторм» уже строится новый жилой комплекс «Аврора».
А для нас остаются риторические вопросы:
- почему военная прокуратура не вмешалась и не запретила строительство на месте отчужденных корпусов НИИ «Шторм»?
- почему военная прокуратура проигнорировала тот факт, что в утвержденном Одесским городским советом детальном плане территории в границах ул. Академика Филатова, ул. Космонавтов, ул. Генерала Петрова, ул. Ивана и Юрия Лип, под пятно застройки попадает единственный оставшийся корпус НИИ «Шторм», а в текстовый части НИИ «Шторм» упоминается как бывший институт, уже не функционирующий? Может быть, потому, что застройщик намерен завладеть всем имуществом НИИ «Шторм»?
Еще в 2018 году относительно этого строительства достаточно критически высказывались и чиновники, и специалисты:
Как это строительство отразится на стабильном функционировании двух оборонных предприятий — ГП «Производственно-техническое предприятие« Гранит» и ГП «НИИ Шторм», расположенных рядом? Очевидно, это не интересует ни руководство этих государственных предприятий, ни руководство «Укроборонпрома».
Автор: Григорій Козьма, «Громадське слідство«
Ukrainian
English
Kazakh
Russian